ВИСОКИ ЗАПАДНИ РОДОПИ – еко-мониторинг и иновативни технологии

Привлекателен еко-район за живеене, бизнес и туризъм

picto-3.png

Здравословна храна на достъпни цени

PIC3_1_zdr_hrana.jpg

От фермата до трапезата. Здравословна продоволствена система за хората и планетата

Връзката между здрави хора, здрави общества и здрава планета отрежда централно място на устойчивите продоволствени системи в Европейския зелен пакт - стратегията на ЕС за устойчив и приобщаващ растеж. Стратегията има за цел да се стимулира икономиката, да се подобри здравето и качеството на живот на хората и да се опазва природата.

Европейската селскостопанска и продоволствена система, подкрепяна от общата селскостопанска политика, вече е световен стандарт по отношение на безопасността, сигурността на доставките, хранителното съдържание и качеството. Сега тя трябва да се превърне и в световен стандарт за устойчивост. Преминаването към устойчива продоволствена система може да донесе екологични, здравни и социални ползи, както и да осигури по-справедливи икономически ползи. Възстановяването от пандемията ще ни насочи по пътя на устойчивото развитие.

Целите на ЕС са:

  • гарантиране на продоволствена сигурност в условията на изменение на климата и загуба на биологично разнообразие
  • намаляване на отпечатъка на продоволствената система на ЕС върху околната среда и климата
  • укрепване на устойчивостта на продоволствената система на ЕС
  • оглавяване на световния преход към конкурентоспособна устойчивост от фермата до трапезата.

Европейската комисия прие набор от предложения, чиято цел е политиките на ЕС в областта на климата, енергетиката, транспорта и данъчното облагане да бъдат пригодени към целта за намаляване на нетните емисии на парникови газове с най-малко 55 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.

Повишаване на устойчивостта на веригата за доставки на храни в ЕС от фермата до трапезата — за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система.

food_farm2fork_ring.jpg

Стратегия "От фермата до вилицата" - за справедлива, здравословна и екологична хранителна система

Стратегията „От фермата до вилицата“ е в основата на Европейската зелена сделка. (Потърсете налични преводи на предходната връзка, целяща да направи хранителните системи справедливи, здравословни и екологично чисти.)

Хранителните системи не могат да бъдат устойчиви на кризи като пандемията COVID-19, ако не са устойчиви. Трябва да преработим нашите хранителни системи, които днес представляват близо една трета от глобалните емисии на парникови газове, консумират големи количества природни ресурси, водят до загуба на биологично разнообразие и отрицателни въздействия върху здравето (поради недохранване и прекомерно хранене) и не позволяват справедлива икономическа възвръщаемост и поминък за всички участници, по-специално за първичните производители.

Поставянето на нашите хранителни системи на устойчив път също носи нови възможности за операторите във веригата на стойността на храните. Новите технологии и научните открития, съчетани с повишаване на обществената осведоменост и търсене на устойчива храна, ще бъдат от полза за всички заинтересовани страни.

Стратегията "От фермата до вилицата" има за цел да ускори прехода ни към устойчива хранителна система, която трябва:

  • да има неутрално или положително въздействие върху околната среда;
  • да помогне за смекчаване на изменението на климата и да се адаптира към неговото въздействие;
  • ;
  • да обърне загубата на биологично разнообразие;
  • да гарантира продоволствената сигурност, храненето и общественото здраве, така че всеки да има достъп до достатъчна, безопасна, питателна, устойчива храна;
  • да запазва достъпността на храните, като същевременно генерира по-справедлива икономическа възвръщаемост, насърчаване на конкурентоспособността на сектора на доставките в ЕС и насърчаване на справедливата търговия;

Стратегията определя както регулаторни, така и нерегулаторни инициативи, като общите селскостопански и рибарски политики са ключови инструменти в подкрепа на справедливия преход.

Ще бъде представено предложение за законодателна рамка за устойчиви хранителни системи в подкрепа на изпълнението на стратегията и разработването на политика за устойчива храна. Като прави равносметка на поуките от пандемията COVID-19, Комисията също така ще разработи план за действие при извънредни ситуации за осигуряване на доставки на храни и продоволствена сигурност . ЕС ще подкрепи глобалния преход към устойчиви агро-хранителни системи чрез своите търговски политики и инструменти за международно сътрудничество.

За да се даде възможност и ускори преходът към справедлива, здравословна и щадяща околната среда хранителна система, консултантските услуги, финансовите инструменти, но също така и научните изследвания и иновациите са от основно значение, тъй като могат да помогнат за разрешаване на напрежението, разработване и тестване на решения, преодоляване на бариерите и разкриване.

От фермата до вилицата

Съдържание

1. Необходимост от действия

2. Изграждане на хранителна верига, която работи за потребителите, производителите, климата и околната среда

2.1. Осигуряване на устойчиво производство на храни

2.2. Осигуряване на продоволствена сигурност

2.3. Стимулиране на устойчиви практики за преработка на храни, търговия на едро, дребно, хотелиерство и хранителни услуги

2.4. Насърчаване на устойчивото потребление на храни и улесняване преминаването към здравословни, устойчиви диети

2.5. Намаляване на загубата на храна и отпадъците

2.6. Борба с измамите с храни по веригата за доставки на храни

3. Активиране на прехода

3.1. Изследвания, иновации, технологии и инвестиции

3.2. Консултантски услуги, данни и знания - споделяне и умения

4. Насърчаване на глобалния преход

5. Изводи

1. Необходимост от действия

Европейският Green Deal (зелена сделка) определя как Европа да стане първият континент с неутрално влияние върху климата до 2050 г. Тя присвоява нова, устойчива и приобщаваща стратегия за растеж, за стимулиране на икономиката, подобряване на здравето и качеството на живот на хората, грижата за природата, без да остави някой да изостава в развитието си.

Стратегията "От фермата до вилицата" е в основата на Зелената сделка. Тя разглежда изчерпателно предизвикателствата на устойчивите хранителни системи и признава неразривните връзки между здрави хора, здрави общества и здрава планета. Стратегията също е централна в дневния ред на Комисията за постигане на целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР). Всички граждани и оператори от веригите на стойността, в ЕС и другаде, трябва да се възползват от справедлив преход, особено след пандемията от COVID-19 и икономическия спад. Преминаването към устойчива хранителна система може да донесе екологични, здравни и социални ползи, да предложи икономически печалби и да гарантира, че възстановяването от кризата ни поставя на устойчив път.

Осигуряването на устойчив поминък за първичните производители, които все още изостават по отношение на доходите, е от съществено значение за успеха на възстановяването и прехода.

Пандемията от COVID-19 подчерта важността на здрава и издръжлива хранителна система, която функционира при всякакви обстоятелства и е в състояние да осигури достъп до достатъчно количество храна на достъпни цени за гражданите. Това също ни накара ясно да осъзнаем взаимовръзките между нашето здраве, екосистемите, веригите на доставки, моделите на потребление и планетарните граници. Ясно е, че трябва да направим много повече, за да поддържаме себе си и планетата здрави. Настоящата пандемия е само един пример. Нарастващото повтаряне на суши, наводнения, горски пожари и нови вредители са постоянно напомняне, че нашата хранителна система е застрашена и трябва да стане по-устойчива.

Стратегията "От фермата до вилицата" е нов всеобхватен подход за това как европейците оценяват устойчивостта на храните. Това е възможност за подобряване на начина на живот, здравето и околната среда. Създаването на благоприятна хранителна среда, която улеснява избора на здравословни и устойчиви диети, ще бъде от полза за здравето и качеството на живот на потребителите и ще намали свързаните със здравето разходи за обществото. Хората обръщат все по-голямо внимание на екологичните, здравните, социалните и етичните въпроси и търсят стойност в храната повече от всякога. Дори когато обществата стават по-урбанизирани, те искат да се чувстват по-близо до храната си. Те искат прясна храна, по-малко обработена и от устойчиви източници. И призивите за по-кратки вериги на доставки се засилиха по време на настоящото огнище. Потребителите трябва да бъдат овластени да избират устойчива храна и всички участници в хранителната верига трябва да възприемат това като своя отговорност и възможност.

Европейската храна вече е световен стандарт за храни, които са безопасни, изобилни, хранителни и с високо качество. Това е резултат от дългогодишната политика на ЕС за защита на здравето на хората, животните и растенията и от усилията на земеделските производители, рибарите и производителите на аквакултури. Сега европейската храна също трябва да се превърне в глобален стандарт за устойчивост. Тази стратегия има за цел да възнагради онези фермери, рибари и други оператори в хранителната верига, които вече са преминали през преход към устойчиви практики, да даде възможност за прехода на останалите и да създаде допълнителни възможности за техния бизнес. Земеделието на ЕС е единствената голяма система в света, която намалява емисиите на парникови газове с 20% спрямо тези от 1990 г. Въпреки това дори в рамките на ЕС този път не е нито линеен, нито хомогенен в държавите-членки. Освен това производството, преработката, търговията на дребно, опаковането и транспортирането на храни допринасят значително за замърсяването на въздуха, почвата и водата, както влияят и на емисиите на парникови газове и оказват дълбоко въздействие върху биологичното разнообразие. Като такива, въпреки че преходът на ЕС към устойчиви хранителни системи започна в много области, хранителните системи остават един от ключовите двигатели на изменението на климата и влошаването на околната среда. Има спешна необходимост да се намали зависимостта от пестициди и антимикробни средства, да се намали излишното торене, да се увеличи биологичното земеделие, да се подобри хуманното отношение към животните и да се възвърне биологичното разнообразие.

Законът за климата определя целта за неутрален по отношение на климата Съюз през 2050 г. Комисията ще предложи до септември 2020 г. план за климата до 2030 г., за намаляване на емисиите на парникови газове до 50 или 55% в сравнение с нивата от 1990 г. Стратегията „От фермата до вилицата“ определя нов подход, за да се гарантира, че селското стопанство, рибарството и аквакултурите и веригата на стойността на храните допринасят по подходящ начин за този процес.

Преходът към устойчиви хранителни системи също е огромна икономическа възможност. Очакванията на гражданите се развиват и водят до значителни промени на пазара на храни. Това е възможност за фермери, рибари и производители на аквакултури, както и за преработватели на храни и хранителни услуги. Този преход ще им позволи да превърнат устойчивостта в своя запазена марка и да гарантират бъдещето на хранителната верига на ЕС преди конкурентите им извън ЕС да го направят. Преходът към устойчивост представлява възможност за „първопридвижване“ за всички участници в хранителната верига на ЕС.

Ясно е, че преходът няма да се случи без промяна в диетата на хората. И все пак, в ЕС 33 милиона души не могат да си позволят качествена храна всеки втори ден и помощта за храна е от съществено значение за част от населението в много държави-членки. Предизвикателството на хранителната несигурност и достъпността рискува да нараства по време на икономически спад, така че е от съществено значение да се предприемат действия за промяна на моделите на потребление и ограничаване на разхищаването на храни. Докато около 20% от произведената храна се разхищава, затлъстяването също се увеличава. Над половината от възрастното население вече е с наднормено тегло, което допринася за високото разпространение на заболявания, свързани с храненето (включително различни видове рак) и свързаните с тях разходи за здравеопазване. Като цяло европейските диети не са в съответствие с националните диетични препоръки и „хранителната среда“ не гарантира, че здравословният вариант винаги е най-лесният. Ако европейските диети бяха в съответствие с хранителните препоръки, екологичният отпечатък на хранителните системи щеше да бъде значително намален.

Ясно е също, че не можем да направим промяна, освен ако не вземем останалия свят със себе си. ЕС е най-големият вносител и износител на селскостопански хранителни продукти и най-големият пазар на морски дарове в света.

Производството на стоки може да има отрицателно въздействие върху околната среда и обществото в страните, където се произвеждат. Следователно усилията за затягане на изискванията за устойчивост в хранителната система на ЕС трябва да бъдат придружени от политики, които спомагат за повишаване на стандартите в световен мащаб, за да се избегне екстернализацията и износа на неустойчиви практики.

Устойчивата хранителна система ще бъде от съществено значение за постигането на климатичните и екологичните цели на Зелената сделка, като същевременно подобрява доходите на първичните производители и засилва конкурентоспособността на ЕС. Тази стратегия подкрепя прехода, като поставя акцент върху новите възможности както за гражданите, така и за хранителните оператори.

2. Изграждане на хранителна верига, която работи за потребителите, производителите, климата и околната среда

Целите на ЕС са да намалят екологичния и климатичния отпечатък на хранителната система на ЕС и да засилят нейната устойчивост, да гарантират продоволствената сигурност в условията на изменението на климата и загубата на биоразнообразие и да доведат до глобален преход към конкурентоспособна устойчивост чрез стратегията "От фермата до вилицата" за използване на нови възможности. Това означава:

  • Гарантиране, че хранителната верига, обхващаща производството, транспорта, дистрибуцията, маркетинга и потреблението на храни, има неутрално или положително въздействие върху околната среда, като запазва и възстановява сушата, сладководните и морските ресурси, от които зависи хранителната система; подпомагане на смекчаването на изменението на климата и адаптиране към неговото въздействие; опазване на земята, почвата, водата, въздуха, здравето и благосъстоянието на растенията и животните; възвръщане на биологичното разнообразие.
  • Гарантиране на продоволствената сигурност, храненето и общественото здраве - като се гарантира, че всеки има достъп до достатъчна, питателна, устойчива храна, която поддържа високите стандарти за безопасност и качество, здравето на растенията и здравето и хуманното отношение към животните, като същевременно отговаря на диетичните нужди и хранителните предпочитания.
  • Запазване на достъпността на храните, като същевременно генерира по-справедлива икономическа възвръщаемост във веригата на доставки, така че в крайна сметка най-устойчивата храна също да стане най-достъпна, насърчавайки конкурентоспособността на сектора на доставките в ЕС, насърчавайки справедливата търговия, създавайки нови бизнес възможности, като същевременно гарантира целостта на единния пазар и здравето и безопасността при работа.

Устойчивостта на хранителните системи е глобален въпрос и хранителните системи ще трябва да се адаптират, за да се справят с различни предизвикателства. ЕС може да играе ключова роля при определянето на глобални стандарти с тази стратегия. Той определя ключови цели в приоритетни области за ЕС като цяло. В допълнение към новите политически инициативи, прилагането на съществуващото законодателство, особено за хуманното отношение към животните, използването на пестициди и законодателството за опазване на околната среда, е от съществено значение за осигуряване на справедлив преход. Подходът ще вземе предвид различните отправни точки и разликите в потенциала за подобрение в държавите-членки. Той също така ще признае, че преходът към устойчивост на хранителната система ще промени икономическата структура на много региони на ЕС и техните модели на взаимодействие. Техническа и финансова помощ от съществуващите инструменти на ЕС, като кохезионните фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), ще подкрепят прехода.

Новите законодателни инициативи ще бъдат подкрепени от по-добрите инструменти на Комисията за регулиране. Въз основа на обществените консултации, на идентифицирането на въздействието върху околната среда, социалното и икономическото състояние и на анализа на това как са засегнати малките и средните предприятия (МСП) и насърчаването или възпрепятстването на иновациите, оценките на въздействието ще допринесат за вземането на ефективни политически решения при минимални разходи, в съответствие с целите на Зелената сделка. Да следи при анализите за това как малките и средните предприятия (МСП) са засегнати и иновациите насърчени или възпрепятствани. Оценките на въздействието ще допринесат за вземането на ефективен избор на политика при минимални разходи, в съответствие с целите на Зелената сделка.

Да се ускорява и улеснява прехода и да се гарантира, че всички храни, пуснати на пазара на ЕС, стават все по-устойчиви. Комисията ще направи законодателно предложение за рамка за устойчива хранителна система преди края на 2023 г. Това ще насърчи съгласуваността на политиките на ниво ЕС и на национално равнище, ще включи устойчивостта във всички политики, свързани с храните, и ще засили устойчивостта на хранителните системи.

След широки консултации и оценка на въздействието, Комисията ще работи върху общи определения и общи принципи и изисквания за устойчиви хранителни системи и храни. Рамката ще обхваща и отговорностите на всички участници в хранителната система. В комбинация със сертифициране и етикетиране на устойчивостта на хранителните продукти и с целеви стимули, рамката ще позволи на операторите да се възползват от устойчивите практики и постепенно да повишат стандартите за устойчивост, така че да станат норма за всички хранителни продукти, пуснати на пазара на ЕС.

2.1. Осигуряване на устойчиво производство на храни

Всички участници в хранителната верига трябва да играят своята роля в постигането на устойчивост на хранителната верига. Земеделските производители, рибарите и производителите на аквакултури трябва да трансформират по-бързо производствените си методи и да използват най-добре природните, технологични, цифрови и космически решения, за да постигнат по-добри климатични и екологични резултати, да повишат устойчивостта на климата и да намалят и оптимизират използване на суровини (напр. пестициди, торове).

Тези решения изискват човешки и финансови инвестиции, но също така обещават по-висока възвръщаемост чрез създаване на добавена стойност и чрез намаляване на разходите.

Пример за нов модел на зелен бизнес е улавянето на въглерод от фермери и горски стопани. Земеделските практики, които премахват CO2 от атмосферата, допринасят за постигането на целта за неутралност на климата и следва да бъдат възнаградени или чрез общата селскостопанска политика (ОСП), или чрез други публични или частни инициативи (въглероден пазар). Нова инициатива на ЕС за въглеродно земеделие по Пакта за климата ще популяризира този нов бизнес модел, който предоставя на земеделските стопани нов източник на доходи и помага на други сектори да декарбонизират хранителната верига. Както е обявено в Плана за действие за кръгова икономика (CEAP), Комисията ще разработи регулаторна рамка за сертифициране на отстраняването на въглерод, основаваща се на стабилно и прозрачно счетоводно отчитане на въглерода, за да наблюдава и проверява автентичността на отстраняването на въглерод.

Кръговата икономика на биологична основа е все още до голяма степен неизползван потенциал за земеделските производители и техните кооперации. Например усъвършенстваните био-рафинерии, които произвеждат биоторове, протеинови фуражи, биоенергия и биохимикали, предлагат възможности за преход към неутрална за климата европейска икономика и създаване на нови работни места в първичното производство. Земеделските производители трябва да се възползват от възможностите за намаляване на емисиите на метан от добитъка чрез развитие на производството на възобновяема енергия и инвестиране в анаеробни разградители за производство на биогаз от селскостопански отпадъци и остатъци, като тор.

Фермите също имат потенциал да произвеждат биогаз от други източници на отпадъци и остатъци, като например от хранително-вкусовата промишленост, канализацията, отпадъчните води и битовите отпадъци. Земеделските къщи и хамбарите често са идеални за поставяне на слънчеви панели и такива инвестиции трябва да бъдат приоритетни в бъдещите стратегически планове на ОСП. Комисията ще предприеме действия за ускоряване на приемането на пазара на тези и други решения за енергийна ефективност в селското стопанство и хранителния сектор, стига тези инвестиции да се извършват по устойчив начин и без да се компрометира продоволствената сигурност или биологичното разнообразие, в рамките на инициативите за чиста енергия и програми.

Използването на химически пестициди в селското стопанство допринася за замърсяването на почвата, водата и въздуха, загубата на биоразнообразие и може да навреди на нецелевите растения, насекоми, птици, бозайници и земноводни. Комисията вече е установила Хармонизиран индикатор за риск за количествено определяне на напредъка в намаляването на рисковете, свързани с пестицидите. Това показва 20% намаление на риска от употреба на пестициди през последните пет години.

Комисията ще предприеме допълнителни действия, за да намали общата употреба и риска от химически пестициди с 50% и използването на по-опасни пестициди с 50% до 2030 г. За да проправи пътя към алтернативи и да поддържа доходите на земеделските производители, Комисията ще предприеме брой стъпки. Тя ще преразгледа Директивата за устойчиво използване на пестициди, ще подобри разпоредбите относно интегрираното управление на вредителите (IPM) и насърчаване на по-широкото използване на безопасни алтернативни начини за защита на реколтата от вредители и болести. IPM ще насърчава използването на алтернативни техники за контрол, като сеитбообращение и механично плевене, и ще бъде един от основните инструменти за намаляване на използването и зависимостта от химически пестициди като цяло и по-специално - за използването на по-опасни пестициди.

Земеделските практики, които намаляват употребата на пестициди чрез ОСП, ще бъдат от първостепенно значение и стратегическите планове трябва да отразяват този преход и да насърчават достъпа до съвети.

Комисията също така ще улесни пускането на пазара на пестициди, съдържащи биологично активни вещества, и ще засили оценката на екологичния риск на пестицидите. Тя ще действа за намаляване на продължителността на процеса на разрешаване на пестициди от държавите-членки. Комисията също така ще предложи промени в Регламента от 2009 г. относно статистическите данни за пестицидите, за да се преодолеят пропуските в данните и да се насърчи създаването на политики, основани на факти.

Излишъкът на хранителни вещества (особено азот и фосфор) в околната среда, произтичащи от прекаленото използване и фактът, че не всички хранителни вещества, използвани в селското стопанство, се абсорбират ефективно от растенията, са друг основен източник на замърсяване на въздуха, почвата и водата и на неблагоприятни климатични въздействия. Това е намалило биоразнообразието в реки, езера, влажни зони и морета.

Комисията ще предприеме действия за намаляване на загубите на хранителни вещества с поне 50%, като същевременно гарантира, че няма да се влоши плодородието на почвата. Това ще намали използването на торове с най-малко 20% до 2030 г. Това ще бъде постигнато чрез прилагане на съответното законодателство в областта на околната среда и климата изцяло, чрез идентифициране с държавите-членки на натоварването с хранителни вещества, необходимо за постигане на тези цели, прилагане на балансирано торене и устойчиво управление на хранителните вещества и чрез по-добро управление на азота и фосфора през целия им жизнен цикъл.

Комисията ще разработи с държавите-членки интегриран план за действие за управление на хранителните вещества за справяне със замърсяването с хранителни вещества при източника и за повишаване на устойчивостта на животновъдния сектор. Комисията също така ще работи с държавите-членки за разширяване на прилагането на точни техники за торене и устойчиви селскостопански практики, по-специално в райони с горещи точки на интензивно животновъдство и рециклиране на органични отпадъци във възобновяеми торове. Това ще стане чрез мерки, които държавите-членки ще включат в техните стратегически планове за ОСП като Инструмента за устойчивост на фермите за управление на хранителни вещества, инвестиции, консултантски услуги и на космическите технологии на ЕС (Коперник, Галилео).

Селското стопанство е отговорно за 10,3% от емисиите на парникови газове в ЕС и близо 70% от тях идват от животинския сектор. Те се състоят от не-CO2 ПГ (метан и азотен оксид). Освен това 68% от общата земеделска земя се използва за производство на животни. За да се намали въздействието на животинското производство върху околната среда и климата, да се избегне изтичане на въглерод чрез внос и да се подкрепи текущият преход към по-устойчиво животновъдство, Комисията ще улесни пускането на пазара на устойчиви и иновативни фуражни добавки. Тя ще проучи правилата на ЕС за намаляване на зависимостта от важни фуражни суровини (напр. соя, отглеждана на обезлесена земя) чрез насърчаване на отглеждани в ЕС растителни протеини, както и алтернативни фуражни суровини като насекоми, морски фуражи (напр. водорасли) и странични продукти от биоикономиката (например рибни отпадъци).

Освен това Комисията предприема преглед на програмата на ЕС за насърчаване на селскостопанските продукти с оглед увеличаване на нейния принос към устойчивото производство и потребление, и в съответствие с развиващите се диети. Що се отнася до месото, този преглед трябва да се съсредоточи върху това как ЕС може да използва програмата си за насърчаване, за да подкрепи най-устойчивите, въглерод-ефективни методи за животновъдство. Тя също така ще оценява стриктно всяко предложение за обвързана подкрепа в стратегическите планове от гледна точка на необходимостта от цялостна устойчивост.

Антимикробната резистентност (AMR), свързана с прекомерната и неподходяща употреба на антимикробни средства в здравеопазването на животните и хората, води до приблизително 33 000 смъртни случая в ЕС/ЕИП всяка година и значителни разходи за здравеопазване.

В тази връзка Комисията ще предприеме действия за намаляване на общите продажби на ЕС на антимикробни средства за отглеждани животни и в аквакултури с 50% до 2030 г. Новите регламенти относно ветеринарномедицинските продукти и медикаментозните фуражи предвиждат широк набор от мерки за постигане на тази цел и насърчават здраве.

По-доброто хуманно отношение към животните подобрява здравето на животните и качеството на храната, намалява нуждата от лекарства и може да помогне за запазването на биологичното разнообразие. Ясно е също, че гражданите искат това. Комисията ще преразгледа законодателството за хуманно отношение към животните, включително относно транспорта на животни и клането на животни, за да го приведе в съответствие с най-новите научни доказателства, да разшири обхвата му, да улесни прилагането и в крайна сметка да осигури по-високо ниво на хуманно отношение към животните.

Стратегическите планове и новите стратегически насоки на ЕС за аквакултурите ще подкрепят този процес. Комисията ще обмисли и варианти за етикетиране на хуманното отношение към животните, за да се предаде по-добре стойността през хранителната верига.

Изменението на климата носи нови заплахи за здравето на растенията. Предизвикателството за устойчивост изисква мерки за по-добра защита на растенията от появяващи се вредители и болести, както и за иновации. Комисията ще приеме правила за засилване на бдителността при вноса на растения и надзора на територията на Съюза.

Новите иновативни техники, включително биотехнологиите и разработването на продукти на биологична основа, могат да играят роля за повишаване на устойчивостта, при условие че са безопасни за потребителите и околната среда, като същевременно носят ползи за обществото като цяло. Те също могат да ускорят процеса на намаляване на зависимостта от пестициди. В отговор на искането на държавите-членки Комисията провежда проучване, което ще разгледа потенциала на новите геномни техники за подобряване на устойчивостта по веригата за доставки на храни. Устойчивите хранителни системи също разчитат на сигурността и разнообразието на семената. Земеделските производители трябва да имат достъп до набор от качествени семена за сортове растения, адаптирани към натиска на изменението на климата.

Комисията ще предприеме мерки за улесняване на регистрацията на сортове семена, включително за биологично земеделие, и за осигуряване на по-лесен достъп до пазара за традиционни и местно адаптирани сортове.

Пазарът на биологични храни ще продължи да расте и биологичното земеделие трябва да бъде допълнително насърчавано. Той има положително въздействие върху биоразнообразието, създава работни места и привлича млади фермери. Потребителите осъзнават неговата стойност.

Правната рамка подкрепя преминаването към този тип земеделие, но трябва да се направят повече и подобни промени трябва да се направят в океаните и вътрешните води. В допълнение към мерките по ОСП, като еко-схеми, инвестиции и консултантски услуги, и мерките по Общата политика в областта на рибарството (ОПОР), Комисията ще представи План за действие относно биологичното земеделие. Това ще помогне на държавите-членки да стимулират както предлагането, така и търсенето на биологични продукти. Той ще гарантира доверието на потребителите и ще увеличи търсенето чрез кампании за насърчаване и екологични обществени поръчки. Този подход ще спомогне за постигане на целта за най-малко 25% от земеделските земи на ЕС под биологично земеделие до 2030 г. и значително увеличение на биологичните аквакултури.

Ясно е, че преходът трябва да бъде подкрепен от ОСП, фокусирана върху Зелената сделка. Най-новата ОСП, която Комисията предложи през юни 2018 г., има за цел да помогне на фермерите да подобрят околната среда и климата чрез по-добри резултати ориентирана модел, по-добро използване на данни и анализи, подобрени задължителни екологични стандарти, нови доброволни мерки и повишен акцент върху инвестициите в зелени и цифрови технологии и практики. Тя също така има за цел да гарантира приличен доход, който позволява на фермерите да издържат семействата си и да издържат на всякакви кризи. Изискването за подобряване на ефикасността и ефективността на директните плащания чрез ограничаване и по-добро насочване на подкрепата за доходите на земеделските производители, които се нуждаят от нея и които изпълняват зелената амбиция, а не на предприятия и компании, които просто притежават земеделска земя, остава съществен елемент от бъдещето. Капацитетът на държавите-членки да гарантират това трябва да бъде внимателно оценен в стратегическите планове и да бъде наблюдаван по време на изпълнението. Последният анализ на Комисията заключава, че реформата наистина има потенциал да стимулира Зелената сделка, но че ключовите разпоредби на предложенията трябва да се запазят в процеса на преговори и да се разработят определени подобрения и практически инициативи.

Новите „еко-схеми“ ще предложат голям поток от финансиране за стимулиране на устойчиви практики, като прецизно земеделие, агроекология (включително биологично земеделие), въглеродно земеделие и агролесовъдство. Държавите-членки и Комисията ще трябва да гарантират, че те имат подходящи ресурси и че ще се приложат в стратегическите планове. Комисията ще подкрепи въвеждането на минимален бюджет за еко-схеми.

Комисията също така ще отправя препоръки към всяка държава-членка относно деветте специфични цели на ОСП, преди те официално да представят проекта на стратегически планове. Комисията ще обърне специално внимание на изпълнението на целите на Зелената сделка и на тези, произтичащи от тази стратегия и стратегията за биологичното разнообразие за 2030 г. Тя ще поиска от държавите-членки да определят изрични национални ценности за тези цели, като вземат предвид тяхното специфично положение и гореспоменатите препоръки.

Въз основа на тези стойности държавите-членки ще определят необходимите мерки в своите стратегически планове.

Успоредно с промените в селското стопанство, преминаването към устойчиво производство на риба и морски дарове също трябва да се ускори. Икономическите данни показват, че там, където риболовът е станал устойчив, доходът нараства паралелно. Комисията ще засили усилията за привеждане на рибните запаси до устойчиви нива чрез ОПОР, където остават пропуски в изпълнението (напр. чрез намаляване на разточителните изхвърляния), ще засили управлението на рибарството в Средиземноморието в сътрудничество с всички крайбрежни държави и ще преоцени до 2022 г. как ОПОР разглежда рисковете, предизвикани от изменението на климата.

Предложеното преразглеждане на системата за контрол на рибарството на ЕС ще допринесе за борбата с измамите чрез подобрена система за проследяване. Задължителното използване на цифровизирани сертификати за улов ще засили мерките за предотвратяване на навлизането на незаконни рибни продукти на пазара на ЕС.

Отглежданата риба и морските дарове генерират по-нисък въглероден отпечатък от животинското производство на сушата. В допълнение към значителната подкрепа от следващия Европейски фонд за морско дело и рибарство за устойчиво отглеждане на морски дарове, Комисията предвижда приемане на насоки на ЕС за плановете за устойчиво развитие на аквакултурите на държавите-членки и насърчаване на правилния вид разходи по Фонда. Той също така ще определи добре насочена подкрепа за индустрията на водорасли, тъй като водораслите трябва да се превърнат във важен източник на алтернативни протеини за устойчива хранителна система и глобална продоволствена сигурност.

И накрая, за да подкрепи първичните производители в прехода, Комисията предвижда изясняване на правилата за конкуренция за колективни инициативи, които насърчават устойчивостта във веригите на доставки. Тя също така ще помогне на земеделските производители и рибарите да укрепят позициите си във веригата на доставки и да уловят справедлив дял от добавената стойност на устойчивото производство, като насърчи възможностите за сътрудничество в рамките на общите пазарни организации за селскостопански продукти и продукти от риболов и аквакултури.

Комисията ще следи прилагането на Директивата за нелоялните търговски практики от държавите-членки. Тя също така ще работи със съзаконодатели за подобряване на селскостопанските правила, които укрепват позицията на земеделските производители (например производители на продукти с географско указание), техните кооперации и организации на производители във веригата за доставки на храни.

2.2. Осигуряване на продоволствена сигурност

Устойчивата хранителна система трябва да осигурява достатъчно и разнообразно снабдяване на хората с безопасна, питателна, достъпна и устойчива храна по всяко време, не на последно място - по време на криза. Събитията, които засягат устойчивостта на хранителните системи, не произтичат непременно от самата верига на доставки на храни, но могат да бъдат предизвикани от политически, икономически, екологични или здравни кризи. Докато настоящата пандемия от COVID-19 няма връзка с безопасността на храните в ЕС, такава криза може да постави в риск както продоволствената сигурност, така и поминъка. Изменението на климата и загубата на биологично разнообразие представляват непосредствени и трайни заплахи за продоволствената сигурност и поминъка.

В контекста на тази стратегия Комисията ще продължи внимателно да следи продоволствената сигурност, както и конкурентоспособността на земеделските стопани и операторите на храни.

Предвид сложността и броя на участниците, участващи във веригата на стойността на храните, кризите я засягат по различни начини. Въпреки че като цяло има достатъчно доставки на храна, тази пандемия представя много предизвикателства, като логистични прекъсвания на веригите за доставки, недостиг на работна ръка, загуба на определени пазари и промяна в моделите на потребителите, оказващи влияние върху функционирането на хранителните системи. Тази ситуация е безпрецедентна и хранителната верига е изправена пред нарастващи заплахи всяка година с повтарящи се суши, наводнения, горски пожари, загуба на биологично разнообразие и нови вредители. Увеличаването на устойчивостта на производителите на храни в крайна сметка ще увеличи тяхната устойчивост. Тази стратегия има за цел да осигури нова рамка за това, допълнена от мерки, заложени в Стратегията за биологичното разнообразие.

Пандемията от COVID-19 също ни накара да осъзнаем важността на критичния персонал, като работниците в селското стопанство и храните. Ето защо ще бъде особено важно да се смекчат социално-икономическите последици, влияещи върху хранителната верига, и да се гарантира спазването на ключовите принципи, залегнали в Европейския стълб на социалните права, особено когато става въпрос за несигурни, сезонни и недекларирани работници. Съображенията за социалната защита на работниците, условията на труд и жилище, както и опазването на здравето и безопасността, ще играят важна роля в изграждането на справедливи, силни и устойчиви хранителни системи.

Комисията ще засили координацията си на общ европейски отговор на кризи, засягащи хранителните системи, с цел да се гарантира продоволствената сигурност и безопасност, да се засили общественото здраве и да се смекчи тяхното социално-икономическо въздействие в ЕС. Въз основа на научените поуки Комисията ще оцени устойчивостта на хранителната система и ще разработи план за действие при извънредни ситуации, за да се гарантира снабдяването с храни и продоволствената сигурност, които да бъдат въведени по време на криза. Резервът за селскостопанска криза ще бъде обновен, така че пълният му потенциал да бъде използван предварително в случай на криза на селскостопанските пазари.

В допълнение към оценката на риска и мерките за управление, които трябва да бъдат задействани по време на криза, планът ще създаде механизъм за реагиране при криза в храните, координиран от Комисията и включващ държавите-членки. Той ще се състои от различни сектори (земеделие, рибарство, безопасност на храните, работна сила, здравеопазване и транспорт) в зависимост от естеството на кризата.

2.3. Стимулиране на устойчиви практики за преработка на храни, търговия на едро, дребно, хотелиерство и хранителни услуги

Преработвателите на храни, операторите на хранителни услуги и търговците на дребно оформят пазара и влияят върху избора на хранителни продукти на потребителите чрез видовете и хранителния състав на храната, която произвеждат, избора им на доставчици, методите на производство и опаковане, транспорта, мерчандайзинга и маркетинговите практики. Като най-големият глобален вносител и износител на храни, промишлеността на ЕС в областта на храните и напитки също влияе върху екологичния и социалния отпечатък на световната търговия. Укрепването на устойчивостта на нашите хранителни системи може да спомогне за по-нататъшното изграждане на репутацията на бизнеса и продуктите, да създаде стойност за акционерите, да подобри условията на труд, да привлече служители и инвеститори и да даде конкурентно предимство, повишаване на производителността и намалени разходи за компаниите.

Секторът на хранително-вкусовата промишленост и търговията на дребно трябва да покажат пътя чрез увеличаване на наличността и достъпността на здравословни, устойчиви хранителни опции за намаляване на общия екологичен отпечатък на хранителната система. За да насърчи това, Комисията ще разработи Кодекс за поведение на ЕС за отговорна бизнес и маркетингова практика, придружен от рамка за мониторинг. Кодексът ще бъде разработен с всички заинтересовани страни.

Комисията ще търси ангажименти от хранителни компании и организации за предприемане на конкретни действия за здравето и устойчивостта, като се фокусира по-специално върху: преформулиране на хранителни продукти в съответствие с насоките за здравословна, устойчива диета; намаляване на техния екологичен отпечатък и потребление на енергия, като станат по-енергийно ефективни; адаптиране на маркетинга и рекламните стратегии, като се вземат предвид нуждите на най-уязвимите; гарантиране, че кампаниите за цените на храните не подкопават възприятието на гражданите за стойността на храната; и намаляване на опаковките в съответствие с новия CEAP.

Например трябва да се избягват маркетингови кампании, рекламиращи месо на много ниски цени. Комисията ще следи тези ангажименти и ще обмисли законодателни мерки, ако напредъкът е недостатъчен.

Комисията също така подготвя инициатива за подобряване на рамката за корпоративно управление, включително изискване хранителната индустрия да интегрира устойчивостта в корпоративните стратегии. Комисията ще търси възможности за улесняване преминаването към по-здравословна диета и стимулиране на преформулирането на продуктите, включително чрез създаване на профили на хранителни вещества, за да се ограничи популяризирането (чрез хранителни или здравни твърдения) на храни с високо съдържание на мазнини, захари и сол.

Комисията ще предприеме действия за разширяване и насърчаване на устойчиви и социално отговорни производствени методи и кръгови бизнес модели в хранително-вкусовата промишленост и търговията на дребно, включително специално за МСП, в синхрон с целите и инициативите, предложени в новата ОСПДО. Разпространението на кръгова и устойчива биоикономика на ЕС предоставя възможности за бизнес, например свързани с използването на хранителни отпадъци.

Опаковките за храни играят ключова роля за устойчивостта на хранителните системи. Комисията ще преразгледа законодателството за материалите за контакт с храни, за да подобри безопасността на храните и общественото здраве (по-специално за намаляване на употребата на опасни химикали), ще подкрепи използването на иновативни и устойчиви решения за опаковане, използващи екологични, многократно използваеми и рециклируеми материали, и допринасят за намаляване на хранителните отпадъци.

Освен това, съгласно инициативата за устойчиви продукти, обявена в CEAP, тя ще работи по законодателна инициатива за повторно използване в хранителните услуги, за да замени опаковките и приборите за храна за еднократна употреба с продукти за многократна употреба.

И накрая, Комисията ще преразгледа маркетинговите стандарти, за да осигури усвояването и предлагането на устойчиви селскостопански, рибни и аквакултурни продукти и да засили ролята на критериите за устойчивост, като вземе предвид възможното въздействие на тези стандарти върху загубата на храна и отпадъците. Успоредно с това тя ще укрепи законодателната рамка за географските указания (ГИ) и, когато е целесъобразно, ще включи специфични критерии за устойчивост.

Освен това, с оглед повишаване на устойчивостта на регионалните и местните хранителни системи, Комисията, за да създаде по-кратки вериги на доставки, ще подкрепи намаляването на зависимостта от транспорта на дълги разстояния (около 1,3 милиарда тона първични селскостопански, горски и рибни продукти бяха транспортирани по пътищата през 2017 г.).

2.4. Насърчаване на устойчивото потребление на храни и улесняване преминаването към здравословни, устойчиви диети

Настоящите модели на потребление на храни са неустойчиви, както от гледна точка на здравето, така и на околната среда. Докато в ЕС средният прием на енергия, червено месо, захари, сол и мазнини продължава да надвишава препоръките, консумацията на пълнозърнести зърнени храни, плодове и зеленчуци, бобови растения и ядки е недостатъчна.

Тенденцията към намаляване на наднорменото тегло и затлъстяването в ЕС до 2030 г. е от решаващо значение. Преминаването към по-растителна диета с по-малко червено и преработено месо и с повече плодове и зеленчуци ще намали не само рисковете от животозастрашаващи заболявания, но и въздействието върху хранителната система върху околната среда.

Смята се, че в ЕС през 2017 г. над 950 000 смъртни случая (един на всеки пет) и над 16 милиона загубени години на здравословен живот се дължат на нездравословно хранене, главно на сърдечно-съдови заболявания и рак. Планът на ЕС за „побеждаване на рака“ включва популяризирането на здравословна диета като част от действията за превенция на рака.

Предоставянето на ясна информация, която улеснява потребителите в избора на здравословни и устойчиви диети, ще бъде от полза за тяхното здраве и качество на живот и ще намали свързаните със здравето разходи. За да даде възможност на потребителите да правят информиран, здравословен и устойчив избор на храна, Комисията ще предложи хармонизирано задължително етикетиране на хранителната стойност на опаковката отпред на опаковката и ще обмисли да предложи разширяване на задължителните указания за произход или произход на определени продукти, като същевременно отчита изцяло въздействието върху единния пазар.

Комисията също така ще проучи начините за хармонизиране на доброволните екологични претенции и за създаване на устойчива рамка за етикетиране която обхваща в синергия с други съответни инициативи хранителните, климатичните, екологичните и социалните аспекти на хранителните продукти.

Комисията ще проучи нови начини за предоставяне на информация на потребителите чрез други средства, включително цифрови, за подобряване на достъпа до информация за храните, по-специално за лица с увредено зрение.

За да подобри наличността и цената на устойчива храна и да насърчи здравословните и устойчиви диети в институционалното хранене, Комисията ще определи най-добрия начин за определяне на минимални задължителни критерии за устойчиво снабдяване с храни. Това ще помогне на градовете, регионите и публичните власти да играят своята роля, като набавят устойчива храна заучилища, болници и публични институции, а също така ще засили устойчивите системи на земеделие, като биологичното земеделие. Комисията ще даде пример и ще засили стандартите за устойчивост в договора за кетъринг за своите столове. Тя също така ще преразгледа училищната схема на ЕС, за да увеличи своя принос към устойчивото потребление на храни и по-специално да засили образователните послания относно значението на здравословното хранене, устойчивото производство на храни и намаляването на разхищението на храни.

Данъчните стимули следва също да стимулират прехода към устойчива хранителна система и да насърчат потребителите да избират устойчива и здравословна диета. Предложението на Комисията за ставките на ДДС (в момента се обсъжда в Съвета) би могло да позволи на държавите-членки да използват по-целенасочено ставките, например за подпомагане на биологичните плодове и зеленчуци. Данъчните системи на ЕС също трябва да се стремят да гарантират, че цената на различните храни отразява реалните им разходи по отношение на използването на ограничени природни ресурси, замърсяване, емисии на парникови газове и други външни фактори за околната среда.

2.5. Намаляване на загубата на храна и отпадъците

Справянето със загубата на храна и отпадъците е от ключово значение за постигане на устойчивост. Намаляването на хранителните отпадъци носи икономии за потребителите и операторите, а възстановяването и преразпределението на излишната храна, която в противен случай би била пропиляна, има важно социално измерение. Това също така е свързано с политиките за оползотворяване на хранителни вещества и вторични суровини, производството на фуражи, безопасността на храните, биологичното разнообразие, биоикономиката, управлението на отпадъците и възобновяемата енергия.

Комисията се ангажира да намали наполовина хранителните отпадъци на глава от населението на нивата на дребно и потребителите до 2030 г. (Цел 12.3 на ЦУР). Използвайки новата методология за измерване на хранителните отпадъци и данните, очаквани от държавите-членки през 2022 г., тя ще определи базова линия и ще предложи правно обвързващи цели за намаляване на хранителните отпадъци в целия ЕС.

Комисията ще интегрира загубата на храна и предотвратяването на отпадъци в други политики на ЕС. Неразбирането и неправилното използване на маркировката на датите („използвайте до“ и „най-добре до“) водят до разхищение на храни. Комисията ще преразгледа правилата на ЕС, за да вземе предвид проучванията на потребителите. В допълнение към количественото определяне на нивата на хранителни отпадъци, Комисията ще проучи загубите на храни на етапа на производство и ще проучи начините за тяхното предотвратяване. Координиращите действия на равнище ЕС ще засилят действията на национално равнище, а препоръките на платформата на ЕС за загуби на храни и хранителни отпадъци ще помогнат да се покаже пътят напред за всички участници.

2.6. Борба с измамите с храни по веригата за доставки на храни

Измамите с храни застрашават устойчивостта на хранителните системи. Това мами потребителите и им пречи да направят информиран избор, като подкопава безопасността на храните, честните търговски практики, устойчивостта на пазарите на храни и в крайна сметка единния пазар. Политиката на нулева толерантност с ефективни възпиращи фактори е от решаващо значение в това отношение.

Комисията ще засили борбата си с измамите с храни, за да постигне равни условия за операторите и да засили правомощията на контролните и правоприлагащите органи. Тя ще работи с държавите-членки, Европол и други органи, за да използва данните на ЕС относно проследимостта и сигналите за подобряване на координацията по отношение на измамите с храни. Той също така ще предложи по-строги възпиращи мерки, по-добър контрол на вноса и ще проучи възможността за засилване на координационния и разследващия капацитет на Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

3. Активиране на прехода
3.1. Изследвания, иновации, технологии и инвестиции

Изследванията и иновациите (R&I) са ключови двигатели за ускоряване на прехода към устойчиви, здравословни и приобщаващи хранителни системи от първично производство до потребление. R&I може да помогне за разработването и тестването на решения, преодоляването на бариерите и разкриването на нови пазарни възможности.

В рамките на „Хоризонт 2020“ Комисията подготвя допълнителна покана за представяне на предложения за приоритетите на Зелената сделка през 2020 г. на обща стойност около 1 милиард евро. Под „Хоризонт Европа“, тя предлага 10 млрд. евро за научноизследователска и развойна дейност в областта на храните, биоикономиката, природните ресурси, селското стопанство, рибарството, аквакултурите и околната среда, както и използването на цифрови технологии и природни решения за селскостопанските храни. Ключова област на изследване ще бъде свързана с микробиома, храната от океаните, градските хранителни системи, както и увеличаването на наличността и източника на алтернативни протеини като растителни, микробни, морски и насекоми на основата на протеини и заместители на месо. А мисия в областта на здравето на почвата и хранатаще има за цел да разработи решения за възстановяване на здравето и функциите на почвата. Новите знания и иновации също ще разширят агроекологичните подходи в първичното производство чрез специално партньорство в живи лаборатории за агроекология. Това ще допринесе за намаляване на употребата на пестициди, торове и антимикробни средства. За да ускори иновациите и да ускори трансфера на знания, Комисията ще работи с държавите-членки за засилване на ролята на Европейското партньорство за иновации „Производство и устойчивост на земеделието“ (EIP-AGRI) в стратегическите планове.

Освен това Европейският фонд за регионално развитие ще инвестира чрез интелигентна специализация в иновации и сътрудничество по веригите за стойност на храните.

Ново партньорство на „Хоризонт Европа“ за „Безопасни и устойчиви хранителни системи за хората, планетата и климата“ ще въведе механизъм за управление на научноизследователската и развойна дейност, ангажиращ държавите-членки и участниците в хранителните системи "От фермата до вилицата", за да предостави иновативни решения, предоставящи съвместни ползи за хранене, качество на храната, климат, кръговост и общности.

Всички фермери и всички селски райони трябва да бъдат свързани към бърз и надежден интернет. Това е ключов фактор за заетост, бизнес и инвестиции в селските райони, както и за подобряване на качеството на живот в области като здравеопазването, развлеченията и електронното правителство.

Достъп до бърз широколентов интернет също така ще даде възможност за интегриране на прецизното земеделие и използването на изкуствен интелект. Това ще позволи на ЕС да използва изцяло своето световно лидерство в сателитните технологии. Това в крайна сметка ще доведе до намаляване на разходите за земеделските производители, подобряване на управлението на почвата и качеството на водата, намаляване на използването на торове, пестициди и емисии на парникови газове, подобряване на биологичното разнообразие и създаване на по-здравословна среда за земеделските производители и гражданите.

Комисията има за цел да ускори внедряването на бърз широколентов интернет в селските райони, за да постигне целта за 100% достъп до 2025 г.

Ще бъдат необходими инвестиции за насърчаване на иновациите и създаване на устойчиви хранителни системи. Чрез бюджетните гаранции на ЕС фонд InvestEU ще насърчи инвестициите в агро-хранителния сектор, като намали риска на инвестициите на европейските корпорации и улесни достъпа до финансиране за МСП и компании със средна капитализация. През 2020 г. рамката на ЕС за улесняване на устойчивите инвестиции (таксономия на ЕС), както и обновената стратегия за устойчиво финансиране ще мобилизират финансовия сектор да инвестира по-устойчиво, включително в сектора на земеделието и производството на храни.

ОСП трябва също така все повече да улеснява инвестиционната подкрепа за подобряване на устойчивостта и ускоряване на зелената и цифрова трансформация на фермите.

3.2. Консултантски услуги, споделяне на данни и знания и умения

Знанията и съветите са от ключово значение, за да се даде възможност на всички участници в хранителната система да станат устойчиви. Първичните производители имат особена нужда от обективни, съобразени консултантски услуги относно избора на устойчиво управление. Поради това Комисията ще насърчава ефективни системи за селскостопански знания и иновации (AKIS), включващи всички участници в хранителната верига.

В своите стратегически планове за ОСП държавите-членки ще трябва да разширят подкрепата за AKIS и да засилят ресурсите, за да разработят и поддържат подходящи консултативни услуги, необходими за постигане на целите и задачите на Зелената сделка.

Комисията ще предложи законодателство за преобразуване на своята мрежа от данни за счетоводна отчетност в селското стопанство в мрежата за данни за устойчивост на земеделските стопанства, с оглед събиране на данни за целите на стратегията "От фермата до вилицата" („Farm to Fork“) и „Биоразнообразие“ и други показатели за устойчивост. Мрежата ще даде възможност за сравняване на резултатите от стопанствата спрямо регионалните, националните или секторните средни стойности. Чрез специализирани консултантски услуги той ще предоставя обратна връзка и насоки на земеделските стопани и ще свърже техния опит с Европейското партньорство за иновации и изследователски проекти. Това ще подобри устойчивостта на участващите фермери, включително техните доходи.

Като част от европейската стратегия за данни, общото европейско пространство за данни за селското стопанство ще подобри конкурентната устойчивост на селското стопанство на ЕС чрез обработването и анализа на продукцията, използването на земята, околната среда и други данни, позволявайки прецизно и персонализирано прилагане на производствените подходи на ниво ферма и мониторинг на представянето на сектора, както и подкрепа на инициативата за въглеродно земеделие.

Програмите на ЕС „Коперник“ и Европейската мрежа за морски наблюдения и данни (EMODnet) ще намалят инвестиционните рискове и ще улеснят устойчивите практики в сектора на рибарството и аквакултурите.

Комисията ще осигури персонализирани решения, които да помогнат на преработвателите на храни за малките и средни предприятия и малките оператори на дребно и хранителни услуги да развият нови умения и бизнес модели, като същевременно избягват допълнителни административни тежести и тежести. Тя ще предоставя насоки на търговците на дребно, преработвателите на храни и доставчиците на хранителни услуги относно най-добрите практики за устойчивост. Enterprise Europe Network ще предоставя консултантски услуги относно устойчивостта на МСП и ще насърчава разпространението на най-добри практики. Комисията също така ще актуализира своя Програма за умения, за да гарантира, че хранителната верига има достъп до достатъчно и подходящо квалифицирана работна ръка.

4. Насърчаване на глобалния преход

ЕС ще подкрепи глобалния преход към устойчиви агро-хранителни системи в съответствие с целите на тази стратегия и ЦУР. Чрез своите външни политики, включително международно сътрудничество и търговска политика, ЕС ще продължи развитието на Зелените алианси за устойчиви хранителни системи с всички свои партньори в двустранни, регионални и многостранни форуми.

Това ще включва сътрудничество с Африка, съседи и други партньори и ще има предвид отделните предизвикателства в различни части на света. За да осигури успешен глобален преход, ЕС ще насърчава и дава възможност за разработването на всеобхватни, интегрирани отговори, които са от полза за хората, природата и икономическия растеж.

Подходящи политики на ЕС, включително търговска политика, ще бъдат използвани за подкрепа и част от екологичния преход на ЕС. ЕС ще се стреми да гарантира, че във всички двустранни търговски споразумения на ЕС има амбициозна глава за устойчивост. Тя ще осигури пълно прилагане на разпоредбите за търговията и устойчивото развитие във всички търговски споразумения, включително чрез главния служител на ЕС за прилагане на търговията.

Търговската политика на ЕС следва да допринесе за засилване на сътрудничеството с и за получаване на амбициозни ангажименти от трети държави в ключови области като хуманното отношение към животните, използването на пестициди и борбата с антимикробната резистентност. ЕС ще се стреми да насърчава международните стандарти в съответните международни органи и да насърчава производството на селскостопански хранителни продукти, отговарящи на високите стандарти за безопасност и устойчивост, и ще подкрепя дребните земеделски стопани при спазването на тези стандарти и за достъп до пазарите.

ЕС също ще засили сътрудничеството за подобряване на храненето и за облекчаване на продоволствената несигурност чрез укрепване на устойчивостта на хранителните системи и намаляване на разхищението на храни.

ЕС ще съсредоточи международното си сътрудничество върху научните изследвания и иновациите в областта на храните, с особено внимание към адаптацията и смекчаването на изменението на климата; агроекология; устойчиво управление на ландшафта и управление на земята; опазване и устойчиво използване на биологичното разнообразие; приобщаващи и справедливи вериги на стойност; хранене и здравословна диета; предотвратяване и реагиране на хранителни кризи, особено в нестабилни условия; устойчивост и готовност за риск; интегрирано управление на вредители; стандарти за здраве и хуманно отношение към растенията и животните, както и стандарти за безопасност на храните, антимикробна резистентност, както и устойчивост на координираните му хуманитарни интервенции и дейности за развитие. ЕС ще надгражда текущите инициативи 46 и да интегрира съгласуваността на политиките за устойчиво развитие във всички свои политики. Тези действия ще намалят натиска върху биоразнообразието в световен мащаб. Като такава, по-добрата защита на естествените екосистеми, съчетана с усилията за намаляване на търговията и потреблението на диви животни, ще помогне за предотвратяване и изграждане на устойчивост към евентуални бъдещи болести и пандемии.

За да намали приноса на ЕС за глобалното обезлесяване и деградацията на горите, Комисията ще представи през 2021 г. законодателно предложение и други мерки за избягване или свеждане до минимум на пускането на продукти, свързани с обезлесяването или деградацията на горите, на пазара на ЕС.

ЕС ще прилага нулева толерантност в борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегламентиран риболов (ННН риболов) и ще се бори с прекомерния риболов, ще насърчава устойчивото управление на ресурсите от риба и морски дарове и ще засили управлението на океана, морското сътрудничество и управлението на брега.

Комисията ще включи всички горепосочени приоритети в програмните насоки за сътрудничество с трети държави в периода 2021-2027 г., к ато надлежно се вземат предвид трансверсалните цели като правата на човека, пола и мира и сигурността.

Вносните храни трябва да продължат да отговарят на съответните разпоредби и стандарти на ЕС. Комисията ще вземе предвид екологичните аспекти, когато оценява исканията за допустими отклонения при внос на пестицидни вещества, които вече не са одобрени в ЕС, като спазва стандартите и задълженията на СТО. За да се отговори на глобалната заплаха от антимикробна резистентност, продуктите от животински произход, внесени в ЕС, ще трябва да спазват строгите изисквания относно употребата на антибиотици в съответствие с наскоро договорения Регламент за ветеринарномедицински продукти.

По-устойчивата хранителна система на ЕС също изисква все по-устойчиви практики от нашите търговски партньори. За да насърчи постепенното преминаване към използването на по-безопасни продукти за растителна защита, ЕС ще обмисли, в съответствие с правилата на СТО и след оценка на риска, да преразгледа допуските за внос на вещества, отговарящи на "критериите за ограничаване" и да представи високо ниво на риск за човешкото здраве ЕС ще се ангажира активно с търговските партньори, особено с развиващите се страни, за да съпътства прехода към по-устойчиво използване на пестициди, за да се избегнат смущения в търговията и да насърчи алтернативни продукти и методи за растителна защита.

ЕС ще насърчава глобалния преход към устойчиви хранителни системи в международни органи за определяне на стандарти, съответни многостранни форуми и международни събития, включително Петнадесетата среща на Конференцията на страните по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, срещата на върха „Хранене за растеж“ и ООН Срещата на високо равнище по хранителни системи през 2021 г., на която всички ще търсят амбициозни резултати от политиката.

Като част от своя подход към информацията за храните за потребителите и комбиниран със законодателната рамка за устойчиви хранителни системи, ЕС ще насърчава схеми (включително рамка на ЕС за етикетиране на устойчиви храни) и ще ръководи работата по международните стандарти за устойчивост и методите за изчисляване на екологичния отпечатък в многостранните форуми за насърчаване на по-високо възприемане на стандартите за устойчивост. Той също така ще подкрепи прилагането на правилата за подвеждаща информация.

5. Изводи

Европейската зелена сделка е възможност да съгласуваме нашата хранителна система с нуждите на планетата и да отговорим положително на стремежите на европейците за здравословна, справедлива и екологично чиста храна. Целта на тази стратегия е да направи хранителната система на ЕС световен стандарт за устойчивост. Преходът към устойчиви хранителни системи изисква колективен подход, включващ публични органи на всички нива на управление (включително градове, селски и крайбрежни общности), участници от частния сектор по веригата за стойност на храните, неправителствени организации, социални партньори, учени и граждани.

Комисията приканва всички граждани и заинтересовани страни да се включат в широк дебат за формулиране на устойчива политика в областта на храните, включително в национални, регионални и местни събрания. Комисията приканва Европейския парламент и Съвета да одобрят тази стратегия и да допринесат за нейното прилагане. Комисията ще достигне до гражданите по тази стратегия по координиран начин, за да ги насърчи да участват в трансформирането на нашите хранителни системи.

Комисията ще гарантира, че стратегията се прилага в тясна съгласуваност с другите елементи на Зелената сделка, по-специално със Стратегията за биологичното разнообразие за 2030 г., новата CEAP и амбицията за нулево замърсяване. Тя ще следи прехода към устойчива хранителна система, така че да работи в рамките на планетарните граници, включително напредък по целите и цялостно намаляване на екологичния и климатичния отпечатък на хранителната система на ЕС. Тя ще събира редовно данни, включително въз основа на наблюдението на Земята за цялостна оценка на кумулативното въздействие на всички действия в тази стратегия върху конкурентоспособността, околната среда и здравето. Ще прегледа тази стратегия до средата на 2023 г., за да прецени дали действието предприетите действия са достатъчни за постигане на целите или дали са необходими допълнителни действия.

Local_Green_Deal_banner.jpg